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内蒙古满洲里:构建“智慧公安”新格局 打造警务发展新模式

日期: 2019-04-12
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科技是国家强盛之基。对公安工作而言,科技创新具有战略性、基础性和全局性地位。近年来,内蒙古满洲里市公安局坚持科技兴警,大力实施公安大数据战略,深刻把握时代发展大势,深刻了解社会发展需求,不断探索将移动互联、人工智能、大数据等信息化技术融合应用到公安工作中,着力打造数据警务、建设智慧公安,全面推动公安工作质量变革、效率变革、动力变革,全力构建“智慧公安”新格局,打造警务发展新模式。



内蒙古满洲里:构建“智慧公安”新格局 打造警务发展新模式

一、以创新为动力 构建“智慧公安”新格局

一是新建大数据警务服务中心,着力打造“智慧大脑”。2018年,满洲里市公安局紧紧围绕“指挥牵引、数据保障、手段集成、服务全警”的理念,深入实施大数据警务战略,建设大数据警务服务中心,着力打造“智慧大脑”。举全局之力全面启动智慧公安建设,汇聚存储全局数据资源,提供超级计算能力和通用性的大数据应用生态环境,来推进各类业务应用系统融合贯通、上云应用。并抽调多名骨干力量进驻大数据警务服务中心,组建了警务运行机制、数据情报行动、勤务督导管理等多个工作专班,实现多警种强势入轨、破壁融合,为全局智慧公安建设提供强大的存储、运算、扩充能力、实战支撑。大数据警务服务中心包括综合接办区、数据侦查情报工作区、视频侦查实验室、领导指挥合成作战区;大数据应用中心和技侦、网安、反恐等功能区。在组织架构上实行大部门制整合方式,在手段汇集上将局各警种现有的数据、资源、权限和拓展的外部数据资源集中整合,构建以数据为关键要素的“技、网、情、图、数”五侦合一的数据侦查模式,有效提高了打击犯罪、快速破案能力和对各类风险的化解、管控能力。


二是高标准建设技术领先服务实战型DNA实验室。2016年,投入资金建成了满洲里市公安司法鉴定中心DNA实验室。2017年,公安部下发了最新《公安机关DNA实验室等级评定办法》,对DNA实验室面积、功能、分区及人员又提出了更高的要求。为了确保技术领先,更好地服务实战,满洲里市公安局党委决定对原有的DNA实验室进行改扩建。2017年11月,累计总投入760万元的DNA实验室投入使用,实验室总面积为403平米。成为内蒙古自治区公安机关第一家按最新标准建成使用的DNA实验室。


DNA实验室分三条检测线,分别为常规检材、微量物证和人员样本,避免检材在实验室的交叉污染,保证鉴定结论的准确性、合法性和客观性。

DNA实验室共分“十室”,分别为物证暂存室、更衣室、试剂配制室、初检室、常规检材提取室、微量物证提取室、加样室、扩增室、人员样本提取室、测序室。经权威部门检验,实验室净化等级达到10万级标准,完全符合实验室净化要求。

DNA实验室装备目前最先进的美国AB公司的3500八通道测序仪、纯水仪、扩增仪、振荡式恒温金属浴、漩涡振荡器、高速离心机、生物安全柜、通风柜等重要设备。同时装备长春博坤微量物证纯化仪,极大提高了微量物证检出率。

DNA实验室现有三名正式民警从事日常检验工作,早在2016年,先后被派往公安部物证鉴定中心、辽宁省公安厅以及呼伦贝尔市公安局进行多次培训,为满足今后工作需要,局党委决定于2018年再招录2名检验人员。

DNA实验室自投入使用以来,共受理案件53起,检材732份,出具检验鉴定文书43份。检验鉴定对案件起关键作用23起,直接锁定嫌疑人破获案件4起。



三是高规格建设规范化智能化信息化物证室。2017年6月,投入资金建成标准化物证室。新建的物证室严格按照公安部关于物证室建设标准建设,总面积170平方米,基础设施完备,并利用与自治区公安厅同类产品国际最先进的RFID(无线射频)管理系统技术对现场物证进行管理,实现了管理的科学化、智能化。


规范化:物证室共设常规物证保管区、大型物证保管区、特殊物证保管区等“十二区”。

智能化:一是物证受理智能化。集物证称重、物证拍照、送检人员视频信息采集、电子签名等功能于一体,全部采集设备均与物证管理系统软件无缝互联,实现信息采集自动化;二是物证存取智能化。单一物证唯一地址,物证柜列自动移出,对应柜门自动弹开,物证存取仅需举手之劳。三是物证安全智能化。室内监控加通道影像协同工作,实现360度无死角,动态监控。高功率电子防护栏,非正常出库可智能化实现声光报警、影像抓拍、短信报警;四是室内环境智能化,温服、湿度、消毒、净化、光照、新风、排风全部智能化自定义设定,确保物证存储环境满足物证保全要求;五是人体安全保障智能化。设有多级红外感应与紧急安全处置等智能化安全模块,人进则停,人离则行,确保管理过程人身安全。

信息化:一是物证信息一物一码一地址,确保物证信息及轨迹可追踪溯源;二是电子标签采用定制化电子标签,内部保存物证唯一ID,快速识别快速定位;三是专业柜体生物物证风冷恒温无霜存储;涉枪涉爆机要类物证多重安全模块设置;四是软件系统集案件登记、检索、管理、统计,物证登记、检索、管理、流转、识别、安全,物证柜控制,盘库机支持等多种功能于一体。


二、以实战化为引领 打造警务发展新模式

满洲里市公安局经过调研基层需求,围绕“打、防、管、控”实施应用融合智慧公安工作,牢固树立“实战引领、应用为先、科技支撑”的工作理念,积极探索数据警务扁平化新模式,真正让数据成为服务基层、支撑实战的强大引擎,智慧公安建设方面有效做强了智警指挥、智能防控、智侦合成、智服惠民四大职能。

一是智警指挥。通过警企合作,研发搭建智警可视指挥决策平台,平台集成监测预警、应急指挥调度、仿真推演、分析研判等功能于一身,支持警力警情分布、视频监控、卡口分布、辖区人口、重点场所等多个维度进行日常监测与协调管理;支持突发事件下的可视化接处警、警情监控、警情查询、辖区定位、警情态势分析、应急指挥调度管理,以满足常态下警力警情的监测监管、应急状态下协同处置指挥调度的应用需求。同时,该局自主研发了“国门管控系统”,该系统以PGIS警用地理信息系统为基础,高效整合警情、人口、视频监控、警力部署以及19大类公安内部、15大类公安外部数据近1.2亿条,打造集指挥调度、情报研判、应急处突、侦查破案、治安防控、社区警务功能于一体的智能实战应用平台。两大平台下一步将实现高度融合,并集成刑侦、网警、技侦、情报等打击手段,研发线索共享平台,优化打击犯罪合成作战体系,构建警种集成、手段集成、上下联动的资源共享平台。

二是智慧防控。通过大力推进环城视频监控网建设,铺设裸光纤网络,进行视频专网升级,有效打通了大数据应用的网络“高速公路”。该局通过三种方式建设和整合视频资源近万路。通过微警务开发了“群众之眼”视频补盲系统,以“平安满洲里,红包送给你”的运行模式,让群众手中的手机成为公安的摄像头,成为另一双眼睛,拓宽了信息获取的渠道,也进一步密切了警民关系,丰富了信息化时代的群防群治工作。安装了人脸识别系统,引进了具有准确识别、深度分析人车特征功能的视频结构化系统,购置了车载、单兵、无人机340兆无线图传系统等,进一步增加大数据视频采集终端数量,视频数据实现“一图操作、一键搜索、秒级查询”。目前,正在投资建设视频侦查实验室,对智慧天眼开启深度应用,利用“人像识别+大数据”,推动视频监控实战应用提档升级。

三是智侦合成。该局先后投入资金完善升级技侦、网安、情报手段建设,大大提升了公安机关预防和打击犯罪的双重效能。该局还建设了移动警务体系,启动新一代移动警务系统项目建设,向基层下发400余部移动警务终端和6部高端移动警务通,搭建满洲里公安移动警务信息网,实现移动信息网与公安内网定制双系统移动终端,建设移动服务区,开发人员盘查、信息查询、信息采集等应用,为警务实战应用提供移动网络支撑。

四是智服惠民。按照“能网上办的网上办,不能网上办的自助办”的原则,该局积极推进“互联网+”公安服务改革,运用智能化手段优化行政管理服务,建立了“平安满洲里”微信平台及微博,“满洲里扫黑除恶”微信公众号,“交管12123”手机APP等客户端,搭建服务沟通群众的桥梁,创建服务群众新模式。出入境、交警、派出所等部门先后购置了自助服务机、填表机,开通了微警务、公众服务号等预约、预警、咨询、举报等功能,真正实现了让数据多跑路,群众少跑腿儿,做到“网上办”“自助办”“一次办”,实现精细化服务与管理。


三、加大研发力度 为智慧公安提供不竭动力

一是建立公安科普宣传示范基地。为了推进公安改革,夯实基础信息化建设工作,该局建立了公安科普宣传示范基地,陆续为基地投入40余万元经费用于基地建设、高科技设备采购,投入科技研发经费5万余元、奖励经费5000元。该基地的建设和使用,集中体现了公安信息化建设应用成果,全面展示了科技信息化建设在各项公安业务工作中的应用。自示范基地建成以来,承办了“全区公安科普宣传示范基地建设工作推进会”“全国公安综合情报部门边海防情报信息工作推进会”等,得到了众多同行的认可和高度评价。

二是成立公安科技产品研发中心。为了不断推广公安科技创新、研发和公安科技产品成果的应用,该局成立了公安科技产品研发中心,组建创新研发团队,设置专项研发经费,激励基层民警立足岗位、结合工作实际积极投身警务创新。目前,该局高宇同志自主研发的“口岸签证报备信息系统”分别荣获公安部公安基层技术革新奖三等奖、公安厅全区公安科研项目一等奖,并被公安部科技信息化局登记为“公成备登2011084号”科学技术成果。另外,还有3个项目已经申报,正在等待审批。

三是成立专业人才库。该局组建了多个专业人才库,其中包括技术侦察团队5人,情报研判团队5人,外语翻译团队6人,刑事技术侦查团队12人,这些都体现了该局不断提升广大民警对信息化工作应用的认识,激发对信息化工作应用的热情,把人才队伍建设作为一项重要工程来抓。接下来,该市将以“坐不住、等不起、慢不得”的紧迫感,牢固树立数据强警、科技强警、人才强警的理念,把提升指挥员和战斗员的能力素质作为信息化改革、发展的根本和保障。


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